Δευτέρα, 8 Φεβρουαρίου 2021

Τον Κλεισθένη εξόρισαν οι ολιγαρχικοί στην Αθήνα τον 6ου π.χ αι και τον «εξόρισαν» στην Ελλάδα οι νεοφιλελεύθεροι σήμερα: Είναι απλό το γιατί

  από τον  πολιτικό μηχανικό ΕΜΠ Θεόδωρο Κ. Παπαϊωάννου*

Οι τελευταίες δημοτικές και περιφερειακές εκλογές , έγιναν σύμφωνα με το Ν. 4555/2018, γνωστό  ως μεταρρύθμιση «Κλεισθένης» 1
Ήταν αυτός που η   κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ αντικατέστησε τον Ν.3852/2010 ( «Καλλικράτη»), γιατί διέποντας από συγκεντρωτικό πνεύμα, ασυμβίβαστο με την αποκεντρωτική και αναλογική  αντίληψη της κυβέρνησης του ΣΥΡΙΖΑ.
Με αυτόν καθιερώθηκαν αλλαγές για  την ενεργοποίηση και την συμμετοχή του πολίτη στις δημοτικές και περιφερειακές υποθέσεις
Εισήγαγε ρηξικέλευθες τομές  για την ποιοτική αναβάθμιση της Τ.Α , με  σημαντικότερες κατά τη γνώμη μου  τις εξής:
 1ον  Με γνώμονα την δίκαιη κι αναλογική εκπροσώπηση του εκλογικού σώματος και την κατάργηση  της δημαρχοκεντρικής αντίληψης έφερε το ώριμο ήδη εκλογικό σύστημα την «απλή αναλογική»  , που αναμφίβολα «καλλιεργεί» κουλτούρα συναινέσεων και δημιουργικής αντιπολίτευσης
 2ον  Έθεσε τα θεμέλια αυτοδιοικητικής συνεργασίας, μετεκλογικής σύγκλισης ,συνεννόησης, των δημοτικών παρατάξεων  και  την «χαραμάδα» συγχώνευσης  μεταξύ των σε μια νέα , αλλά και του διορισμού αντιδημάρχων ή αντιπεριφερειαρχών από τις παρατάξεις της μειοψηφίας
 3ον Με την συμμετοχή στην Μόνιμη Επιτροπή Ελέγχου Αρμοδιοτήτων Τοπικής Αυτοδιοίκησης, της έδωσε δυνατότερο  λόγο στο νομοθετικό έργο για τον έλεγχο και την εποπτεία στο νομοθετικό πλαίσιο καθορισμού των αρμοδιοτήτων της Τ.Α.
 4ον Παρεχώρησε δυνατότητα δημοψηφισμάτων για κάθε - με λίγες εξαιρέσεις- θέμα, ακόμη και εκτός αρμοδιοτήτων της ,δίνοντας στους δημότες την δυνατότητα άμεσης παρέμβασης, αλλά και ένα σημαντικό πολιτικό εργαλείο στις παρατάξεις για παρεμβάσεις σε κρίσιμες υποθέσεις των περιοχών τους
 5ον  Στον διευρυμένο δήμο, καθιέρωσε σε «πρωτόλεια» μορφή τη λειτουργία των Κοινοτήτων με την ιδιαίτερη κάλπη  και τα ξεχωριστά  ψηφοδέλτια, αποσυνδέοντας  την εκλογή των από αυτή των δημοτικών συμβουλίων.
Ανέθεσε τέλος σε αυτές άμεσα εκτελεστές αποφασιστικές αρμοδιότητες και  ποσοστό από τους ΚΑΠ για δράσεις και έργα εντός περιοχής των
6ον Επεξέτεινε  τον θεσμό της συνέλευσης των κατοίκων σε όλες τις κοινότητες σκοπεύοντας:
- στην σμίκρυνση της απόστασης του δημότη  , που προέκυψε από  τη γεωγραφική και διοικητική διεύρυνση των ορίων Δήμων και Περιφερειών με τον «Καλλικράτη»
- στην  ισορροπημένη  αντιπροσώπευση του και την άμβλυνση  των ανισοτήτων
 Ο νομοθέτης με σχέδιο  «Κλεισθένης» ήθελε:
- να απελευθερώσει  κοινωνικές δυνάμεις και εμφυσήσει συμμετοχική πνοή  στα κοινά προς τους πολίτες την βάση δηλαδή της πυραμίδας .
- να ξαναπολιτικοποιήσει τις τοπικές κοινωνίες.
- να ανατρέψει  την σημερινή    κάθετη δομή  πολιτικής επικυρίαρχης κατάστασης , της ελεγχόμενης αντιπροσώπευσης και ιδίως την εξάρτηση των κοινοτήτων  από τον δήμαρχο
 Ας μη ξεχνάμε ότι η ενίσχυση του ρόλου της Κοινότητας με τον «Κλεισθένη», συνάδει στην  Αρχή της Εγγύτητας της διοίκησης» του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας (Ν. 1850/1989: «η άσκηση των δημοσίων αρμοδιοτήτων πρέπει, κατά τρόπο γενικό, να ανήκει κατά προτίμηση στις αρχές τις πιο πλησιέστερες στους πολίτες»
Αντίθετα όμως , αμέσως με την ανάληψη της θητείας της, υπό το πρόσχημα της «κυβερνησιμότητας»,  η κυβέρνηση με τον  πρώην υπουργό της Τ. Θεοδωρικάκο ξεκίνησε την μεθοδική αποψίλωση αρμοδιοτήτων και αλλοίωση της αρχικής «φιλοσοφίας» του νόμου.
Έτσι λοιπόν:
 α) τα συμβούλια Κοινοτήτων υποβιβάστηκαν  σε απλά γνωμοδοτικά-εισηγητικά και ότι αυτό συνεπάγεται Τα μέλη του  Συντονιστικού Δικτύου Κοινοτήτων Ελλάδος (απουσιάζει η Βοιωτία)το έχουν αντιληφθεί και αντιδρούν δυναμικά
 β) Μπήκε σε «καραντίνα» η δυνατότητα δημοτικών και περιφερειακών δημοψηφισμάτων,
γ) αντικαταστάθηκε η πρόβλεψη συνένωσης παρατάξεων εκτός με την παράταξη της δημοτικής ή της περιφερειακής αρχής και με αντάλλαγμα την πιθανή συμμετοχή στα «οφίτσια»
 δ) Μετα από «σατανική» επινόηση συγκροτήθηκαν  επιτροπές πλασματικής πλειοψηφίας συμβούλων (οικονομική κυρίως), υπέρ της παραταξιακής πλειοψηφίας και έτσι παραμόρφωσαν  το εκλογικό αποτέλεσμα
Αφαίρεσαν από  τα δημοτικά και περιφερειακά συμβούλια κρίσιμες αρμοδιότητες.
Υποβάθμισαν θεσμικά δημάρχους και περιφερειάρχες στον  ρόλο επιμελητείας  τοπικών υποθέσεων
 ε) Οι πλεονάζουσες αρμοδιότητες που ανατέθηκαν στις επιτροπές, ορίστηκαν ως αποκλειστικές και έπαψε  η δυνατότητα της παραπομπής των   στα αντίστοιχα συμβούλια, τα απογυμνωμένα  πλέον από ουσιαστικές παρεμβατικές δυνατότητες  .
Σήμερα η  κυβέρνηση που  εργαλειοποιεί  συστηματικά την υγειονομική πανδημία, δια του νέου  υπουργού Εσωτερικών, φέρνει   «προ των πυλών» το νέο εκλογικό νόμο για τους ΟΤΑ
Είναι μια νέα αντικοινωνική παρέμβαση συνέχεια στην «αλυσίδα» ομοειδών σε άλλα πεδία (άρση πανεπιστημιακού ασύλου και αστυνομία πανεπιστημίων, εξίσωση ΑΕΙ - κολεγίων, νομοσχέδιο για διαδηλώσεις, νέος συνδικαλιστικός νόμος, κ.α.)
Ασφαλώς θα αποτελέσει οπισθοδρόμηση προς ένα ακόμα πιο ακραίο πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα (με όριο εισόδου στην ΤΑ από 3 έως 5% και μπόνους εδρών για την πλειοψηφούσα παράταξη, κατάργηση των Κοινοτήτων κι επαναφορά τους στο κεντρικό ψηφοδέλτιο των δήμων κ.α.), απορρίπτοντας κάθε περιθώριο ανεξάρτητων συμπλεύσεων και συνεργασιών στην κοινωνική βάση, όπως και την συμμετοχή ενεργών πολιτών με κοινωνικό αποτύπωμα.
Η Αυτοδιοίκηση λόγω της εγγύτητας κα της τριβής με την καθημερινότητα των πολιτών, είναι ο χώρος εκείνος στον οποίο θα μπορούσαν να λειτουργήσουν πρότυπες, σύγχρονες δομές άμεσης – συμμετοχικής δημοκρατίας, αλλά δυστυχώς οι συντριπτικά περισσότεροι σε δήμους και περιφέρειες
Αυτός όμως είναι και ο μεγάλος φόβος κάθε συντηρητικής εξουσίας- που σχεδιάζει πάντοτε με κύριο γνώμονα την ανακύκλωση της- όπως διδάσκει  η ιστορία.

1         https://www.tovima.gr/2008/11/24/archive/kleisthenis-o-athinaios-570-507-p-x/ 

 * τ. Κοινοτάρχης Βαγίων-τ. Γεν. Γραμ. ΚΕΔΚΕ -

  

Δεν υπάρχουν σχόλια:

Δημοσίευση σχολίου